城市在建设的过程中不会产生很多垃圾，面临如此可观的垃圾处理问题，又该如何与创意发展的中国城市建设方向完全一致呢？在2018年10月11日开会的中国城市建设科学发展论坛上，中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云共享了《发达国家有机垃圾管理的经验救赎》，现全文发送以飨读者。徐海云可生物降解有机垃圾的种类我们2020-03-08 主要分析的有机垃圾，如果从化学名词来看有糖、淀粉、蛋白质等等；从分类上看有无法水解和更容易水解的，比如糖、淀粉、蛋白质、果胶、半纤维素和纤维素是归属于更容易水解的，木质素、蜡、鞣酸是归属于无法水解的；从类型上则有食品垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、园林垃圾、庭院垃圾、滑垃圾、易腐垃圾和可肥料垃圾。研究指出：全球食物在生产后，损耗量和变为荒废量大约占到总产量三分之一，每年约13亿吨。总体上分析，从生产到消费的全程，中、低收益国家，损耗量和荒废量主要再次发生在消费的后端，荒废量较小，而低收入国家损耗量和荒废量主要再次发生在生产和加工的前端，荒废量较小。

按人均计算出来，发达国家和地区人均食物荒废量较高。欧洲与北美人均可食用的食物生产量900千克/年，损耗和荒废量分别是280-300千克/年，其中荒废量超过95-115千克/年,而非洲、南亚及东南亚低收入地区产量只有460千克/年，损耗和荒废量分别是120-170千克/年，其中荒废量只有6-11千克/年。英国家庭每年产生670万吨食品垃圾，相等于购买量的三分之一（年食品购买量2170万吨），大部分食品垃圾获得及时搜集，大约590万吨，占到88%，其中只有一小部分获得重复使用利用，大部分转入生活垃圾填埋场。剩下80万吨一般来说的下落是家庭肥料，动物饲料和消灭排掉。

一般来说我们不会实在以我国老百姓的饮食习惯，产生的食物浪费不会较为多，但事实毕竟，欧洲、北美等发达国家产生的食品垃圾一样也较为多。欧美的情况是，尽管他们在餐桌上或许产生的食品垃圾较为较少，但是从农田里到变为产品、物流、运输等等整个过程来看，产生的食品浪费还是很多的。

中国的厨余垃圾产生量在全世界的名列，还是归属于中间的水平。这是英国的报导，他们指出有三分之一的食物没不吃就拿走了。为什么呢？因为经济富足，买了很多放到冰箱里没再也不吃就怕了，就不得已拿走了，英国一年人均拿走70公斤的食品。我国大部分人还没超过这个水平。

看发达国家的经验，经济发展水平低，食品垃圾的产生量就多。发达国家与地区的经验可生物降解有机垃圾处理技术目前主要有两类，一是好氧肥料处置，二是厌氧消化处置。这些技术在我国也有应用于。

首先讲解一下肥料处置。美国是世界上肥料处置最少的国家，但美国垃圾堆肥的原料主要园林垃圾（庭院垃圾），厨余垃圾占到的比例很少。可以从上图中看见，厨余垃圾展开肥料的比例只有5%左右。美国这些垃圾堆肥是不是都用掉了呢？实质上，有非常部分的挚爱是填埋场，但统计资料并不是填平、而是肥料，视作重复使用利用，为此，还创意了一个新概念“填埋场覆盖面积替代材料”。

这再行一次解释，没有人要的就是垃圾。其次讲解厌氧处置。

“世界的厌氧看欧洲，欧洲的厌氧看德国”，其他国家厌氧处理厂数量之和也只是德国的厌氧消化处理厂数量的零头。但德国的厌氧消化处置的原料主要是能源作物和动物粪便，厨余垃圾占到的比例较小（生物质有机垃圾占到7%，而这其中大部分是园林垃圾），厨余垃圾厌氧消化处置规模高于污水处理厂污泥厌氧消化规模。

其他国家也是如此，如荷兰，以生活垃圾为原料的厌氧装机占到比将近1%，丹麦并没以生活垃圾为原料的厌氧消化处置设施。看欧洲厌氧的发展过程，上世纪九十年代开始发展，到2010年左右超过高峰，这几年整个欧洲的厌氧处置正处于稳定发展态势。

德国1990-2015年有机垃圾厌氧消化设施统计资料这是德国有机垃圾厌氧处置发展过程，使用生活垃圾为原料的厌氧处理厂大约100多座。德国厌氧处置设施的高速发展主要归功于低补贴政策。

比较而言，国内沼气发电价格低得多，目前只有0.65元/kWh，这也是国内有机垃圾厌氧处置无法有效地发展的主要原因。德国的厨余垃圾分类是普遍认为最差的，但实际分类搜集的厨余垃圾大部分是园林垃圾。根据德国调查统计资料，人均年产生园林垃圾177千克、厨馀垃圾81千克，而转入分类搜集垃圾筒只有51千克，中其中15千克是厨余垃圾，36千克是园林垃圾。

我们一般指出垃圾分类一分就分出来了，实际这是不有可能的，没一个国家可以做，德国也只是分设了一小部分。德国有所不同地区人均分开搜集的有机垃圾量差异相当大。

这是德国北威州2015年的有机垃圾人均分类收集量统计资料。最右边的人口密度低的地区是所谓的城市，城市人口密度最低也就是每平方千米2000多人，比我们较低多了，因此，分开搜集的有机垃圾主要是园林垃圾（绿色部分），而厨余垃圾收集量较较少（红色部分），而适当的农村地区，分开搜集的有机垃圾主要是厨余垃圾，园林垃圾占到比反而较低。

实质上，德国农村以及小城镇地区，园林绿化面积更加多，适当园林垃圾产生量不会更加多，但是这部分园林垃圾并没划入统计资料，这也体现了生活垃圾统计资料口径问题。德国厨余垃圾分类搜集的实际数据对国内积极开展垃圾分类有很好的糅合意义。日本是我们的邻国，上世纪六十年代、七十年代也企图将家庭厨余垃圾分类搜集展开资源化利用，但现在日本把厨余垃圾列为可燃垃圾焚烧处置。日本的食品垃圾一部分来自于饭馆和食堂，一部分来自食品加工单位，来自食品加工单位的食品垃圾大部分作为饲料展开资源化利用。

日本于2000年施行了《食品再造法》，该法明确指出，浪费食品是不道德的，而且是违法行为。声援全社会要杜绝相当严重的食品浪费现象。并且规定对不可避免的食品垃圾要展开重复使用和再行利用。

这种规定不仅可以大大减少城市的食品垃圾，同时也为农业生产获取了安全性肥料。2001年日本开始实行《食品废弃物循环法》，该法规定，大型超市及餐厅等餐饮业有义务对食物垃圾再行资源化，并设法诱导垃圾的产生。右图是台湾家庭厨余垃圾收集量的变化，2017年搜集早已撤回到10前的水平。

台湾家庭厨余垃圾分类搜集时还更进一步分成两类，一类称作生厨余，用作肥料，一类称作煮厨余，用作喂猪。上图蓝色的是肥料，黄色的是喂猪。由于缺少肥料场，分类搜集的肥料厨余最后大部分在焚烧厂焚烧处理。目前，台湾餐饮单位产生的厨余垃圾主要用作喂猪。

台北市自2003年12月26日开始全面重复使用家庭厨余，家庭厨余分类为“养猪厨馀”及“肥料厨馀”，详尽分类如下诏右图。来源：台北市政府环境保护局台北养猪厨余搜集与运输思维和建议根据农业部有关数据:年畜禽粪污产生量大约38亿吨，但综合利用亲率严重不足60%。目前，我国各类秸秆年产量大约为10亿吨2016年城市建设统计资料年鉴有机垃圾资源化利用应当专责管理。

目前国内畜禽粪便还有大约40%没被利用，可见有机物作为资源并不是紧缺，而是不足了。有机垃圾资源化利用的目的地是土地，如果没土地来采纳厌氧消化产生的沼渣、沼液，有机垃圾厌氧消化处置就丧失循环利用的根基。新加坡也曾多次规划建设餐厨垃圾厌氧消化处理厂，但最后却重开了。

新加坡餐厨垃圾处理厂于2007年竣工并投入使用，引入德国厌氧消化处理工艺，总处置规模为800吨/日，项目总投资6000万新加坡元，沼气发电机装机9.5MW，其中一期工程300吨/日,配备3.5MW。该项目IUT公司（IUT Global Pte. Ltd）建设运营，该项目还取得2008年度国际能源创新奖（National Energy Globe Award）。该处理厂没有能已完成二期工程，2011年就破产了，破产的原因，按照IUT公司的众说纷纭，是餐厨垃圾分类很差；政府方面的说明是， IUT公司没好的运营模式。

实质上，该技术工艺是欧洲成熟期的技术工艺，应当是没问题，实质上确实的原因是成本高、收益较低，无法盈利，不能自由选择关门。①经济性――解决问题可生物降解有机垃圾资源化利用盈利模式问题――肥料无法沦为盈利点――能源能否沦为盈利点，没盈利，就没产业发展！②稳定性――先易后难、再行高品质后低品质，执着洗手利用。③可持续性――相似土地，沼液、沼渣必须充足土地采纳！是市场需求要求建设规模，还是潜在量要求建设规模？对于厨余垃圾还包括餐厨垃圾搜集处置，我指出要充分考虑市场需求因素，也就是市场需求要求建设规模。当前，许多地方根据潜在量来规划建设厨余垃圾处理设施，否有充足的土地来采纳这些沼渣、沼液是必须面临的现实问题。

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